新环境下高校教育管理体制的创新举措
赵琳琳 华北理工大学药学院
摘 要：无论是纵向对比历史上任何一阶段的教育发展时期，还是横向对比国外高校的发展历程，我国高等教育的发展规模和现阶段成就都取得了翻天覆地的变化，尤其是进入二十一世纪以来，全国范围内的高校数量和办学效益都有了显著提升。在这样的情形下，国内高校应找准自身定位、积极迎合新媒体发展的时代浪潮，结合高等教育发展的实际状况从强化服务管理、快速反应、信息公开机制，并健全完善民主参与机制，充分发挥新媒体环境对高校教育管理所产生的积极影响。
关键词：新媒体环境；教育管理体制；创新路径分析
这是一个属于互联网和新媒体的时代，我们生活、学习、工作的方方面面深受其影响，也都被打上了属于网络的特定烙印，同样，整个高校教育管理体制也难以“独善其身”，[1]受到了新媒体环境下多项网络技术的冲击和影响。同其他任何一种事物一样，当前发展势头十分迅猛的新媒体环境也有两面性，若采用得当、实现了新媒体技术与高校教育管理体制的完美融合，前者在技术方面的先进应用手段可以有效促进后者的完善和跨越式发展；若处理不得当，则新媒体技术存在的巨大冲击力不仅无助于当前高校教育管理体制的更新换代，而且还会产生作用相反的巨大阻碍。有鉴于此，为了充分借助当前一个时代互联网环境下的新媒体环境的多项先进技术，就需要在实现二者结合的过程中谨慎处理、全面分析，尽力将负面作用降至最低，实现当前高校教育管理体制的跨越式发展。
一、新媒体环境的概念与特点
在笔者看来，可以将“新媒体”这一概念划分为两个层次，即“新”+“媒体”，前者代表了其特性和时代性，而后者则体现了其本质。
一方面，就“新”而言，是一个相对的概念，指的是当前所采用的媒体与之前所广泛采用的媒体不同，在技术手段方面所采用的新时代的成果，因此在传播的范围方面更广、时效性方面更短、影响里方面更为持久等等。举一个简单的例子，新旧媒体的划分范围都是相对的，出现晚的媒体比之出现早的媒体就可以称之为新媒体，比如广播相对于报纸、杂志来说就相当于新媒体（尽管当时尚未出现“新媒体”这个概念，但我们不能否认其具备“新媒体”的特质）；而电视与广播相比出现的时间更晚，在当时也可以称之为新媒体；现如今，各种网络技术手段（电脑、智能手机、微信、微博、客户端等）也都成为了这个时代最为流行 的传播媒介，这些手段与之前传统的报纸、广播、电视等这些传统传播手段相比也就成为了当前一个时期的新媒体。[2]从这个层面上来看，现如今我们称之为新媒体的这些技术手段也不是永恒的、不是固定不变的，也必将随着新的传播技术、传播手段的出现而沦为传统媒体，当然了，这些也都是后话了，目前我们所论述的新媒体的“新”，还主要就是指的以网站、客户端、微博、微信为代表的传播手段。
二、当下高校教育管理体制现状分析
当前一个时期，高校的办学规模和效益有了显著提升，但在教育管理机制方面仍存在一些问题，这些问题对高等教育进一步发展的制约性仍旧存在。接下来，笔者将高校教育管理体制予以拆分，细化为微观的各项机制，分别阐述当下高校教育管理体制现状。
第一，在服务机制方面仍为将学生的满意度作为整个工作的核心来主抓。这一点可能是当前高校发展过快所带来的“后遗症”，因为我国的高等教育在很长的一段时期内都保持了较快的增长速度，这也就给高校的硬件设施投入提出了十分严峻的挑战，但受到主客观方面等很多条件的限制，有相当一部分高校的本着节约成本的原则，在很多硬件设施方面投入较少；还有一部分教师为了求得更多的教学课时数和科研业绩，在面对学生的咨询和提问时缺少一定的耐心，甚至有个别教师存在得过且过的应付情绪；[4]还有就是校内的众多职能部门在涉及到学生自身利益方面的很多问题时，尤其是某一问题涉及的交叉管辖时，存在互相推诿、办事效率低下的情况，这些方面都没有充分意识到将学生摆在整个教育管理体重的服务机制的核心位置的重要性，挫伤了大学生的自信心，不利于学校正藏教学管理工作的展开。
第二，在新闻发布机制方面工作不到位，在很多情况下师生的知情权都难以得到有效保证。现在社会是一个高度透明的社会，各种信息必须得以公开才能在最大限度上减少因信息沟通不畅和信息者所带来的负面影响，为整个校园的安定团结和保证正常教学秩序的展开做好准备。[5]但就目前来看，很多高校在新机发布机制方面的工作还存在相当多的工作要做，因为目前无论是校内发生的学生与学生、学生与教师之间的小“摩擦”，还是校外发生一系列影响重大深远的事件，学校似乎都有意无意地选择了沉默，在很多情形下即便做出了解释和说明，也会因为错失了最佳时机而使得效果大打折扣。再有甚者，如果一味封锁消息，还会造成小道消息和负面消息满天飞的恶劣影响，其对整个教育管理工作格局产生破坏性作用。
第三，高校听证机制工作不到位，师生的意见在很多时候难以有效倾诉。听证机制原本是政府各个职能部门为切实增强与市民的联系、倾听市民的实际意见而建立起来的一种双向沟通机制，近年来这一机制开始逐渐在高校教育管理中应用并取得了显著成效。其中很显著的一点就是学生和教师在正常教学、科研和学校建设等方面如存在建设意见或反对性意见都可以通过听证机制将自己的看法和观点及时反映到学校管理层面，这样实现了二者的“无缝衔接”， [6]可以有效减少信息传播途径增多而带来的消息失真、传播不到位等情况的发生。但这一机制在具体的落实环节却困难重重，如在很多高校存在制度完备而实际听证会次数过少、且师生在听证会上反映的意见在很大程度上被忽视或无视的情况，此举不仅浪费了听证机制的积极作用，而且还容易激化师生与教育管理部门之间的矛盾。
第四，高校民主评议机制落实不力，堵塞了师生参与校园管理的途径。教师和学生是一所学校的根本和未来，因此，师生的意见在很大程度上不仅决定着高校现阶段的发展，甚至还会对未来一个时期发展产生重要影响。[7]因此，高校民主评议机制的健全有助于从管理者的角度和专业角度来综合分析当前高校发展中存在的问题和现状，对于督促教育管理部门结合当前形势认真开展相关工作具有极强的针对性。但目前来看，很多高校的民主评议机制存在走形式、走过场的情况，由于还缺少相应的制度建设和强制行规约，使得对于这些不良情况缺少奖惩机制，从而在无形之中削弱了民主评议机制应有的作用。
第五，高校网络教育管理机制存在漏洞。新媒体环境下，各项具体工作实际推进过程中都多多少少会借助网络手段和技术来进行，但目前高校在整个网络教育管理方面的工作却不尽如人意，其具体体现在缺乏专业化的专职人员进行管理；缺少相应的网络管理知识，造成了部门教师和学生在面对技术手段更为先进的新媒体手段时，想利用却面临“无从下口”的尴尬局面；[9]还有，在网络教育管理的道德和法律层面的相关工作不到位，造成了对网络上很多行为不能保持清醒冷静的头脑，利用客观、全面、科学的手段来分析和解决，在很多时候甚至还会造成事件朝着不利的方向进一步发展；再有，学校在此方面的监管作用十分有限，甚至在很多高校这项工作都“形同虚设”，这对于工作的展开来说也就没有任何实质性帮助了。
三、高校教育管理机制借助新媒体环境的创新路径分析
笔者在上面的一部分中，结合当前新媒体环境的实际，将高校教育管理机制整体划分为六个相对独立但又各具特色的版块，分别是师生服务机制、信息发布机制、听证机制、民主评议机制、快速反应机制以及网络教育管理机制等，阐述了上述六个方面的现状、并对所存在的主要问题进行了全面分析。接下来，也将从六个层面分别阐述其创新路径。
其一，在服务机制方面，高校应切实将师生摆在核心位置。具体来说，一方面，高校应构建有利于学生自身快速成长、全面成才，有利于教师科研水平和教学水平全面发展的科学机制，并且在此过程中因地制宜地增强机制建设的针对性和全面性，帮助解决教师、学生在个体发展阶段必然或者可能面临的实际困难，为师生的成长、成才创造条件和平台，消除二者的不满情绪和传播负面信息的动机。[10]确保将师生关于科研发展、教学秩序、校园建设方面的意见都反馈到位并落实到位。另一方面，就全校范围内各个与教师、学生服务机制向关联的部门而言，应将其按照自身的职能定位和作用划分、整合为几个不同的小组，各个小组分别制定相应的落实目标，并在规定时间内对相应目标的落实、完成情况进行考察，全面督促服务意识的提升和服务能力的发展，借助以上两方面措施来实现高校师生服务机制的优化和改善。
其二，在新闻发布机制方面，高校应借助网络平台充分保障师生的知情权。在新媒体环境下，各种官方消息大多是通过网络平台来发布的，同样，高校在这一方面的工作也离不开对各种网络技术的应用。具体来说，学校层面成分发挥官方网站、官微的作用，很多设计教师、学生利益且密切相关的事项，在经过核实后一定要在第一时间予以发布，减少谣言产生和传播的几率，安定校园秩序；院系和班级层面，可以广泛采用微信群、QQ群等发布一些消息，在传播过程中注意宣传的角度和侧重点，尽量避免激化矛盾、确保校园秩序安定。
其三，在听证机制方面，高校应给予充分保障，确保教师和学生的一件能够在教育管理中充分发挥作用。举行听证应遵循的基本原则是“公正原则、公开原则、双方地位 平等原则、效率原则”， [11]学生对涉及自身的利益行为予以 特别的关注，并采取一些谋求自身权利的行为，如通过网络发布不当言论，因此，通过听证制度的实施， 高校能够充分听取学生的意见和建议，这样就具有 了客观性、针对性及有效性。听证制度可以运用在诸如学生管理规章制度的制定、个别学生管理项目 的收费、后勤服务的价格调整等方面，从而使得学生 的意见无需再通过网络平台进行表达。
其四，在民主评议机制方面，学校应健全参与机制，确保学校各项事务在师生的监督下正常展开。具体来说，也可以划分为学校层面和院系层面两个部分。前者主要侧重于对校园建设、文化氛围培育、整体教育管理水平等事项进行评议，由各院系派代表参加；后者则从专业和课程建设方面入手，有专业任课教师参与，从专业建设方面促进高校教育管理工作的有序展开。
其五，在快速反应机制方面，学校应予以健全提升突发事件和群体事件的处理速度和水平。该机制的总体目标是致力于实现师生的正常合法权益不遭破坏，在启动该机制的过程中要增强法制观念，还要尽力实现效率的最大化。而且 ，在处理一些与之相关的应急事件或突发事件时，所牵涉的各个部门之间要互相协调、统一行动，在牵头单位的安排下各司其职地完成好分内的工作、各部门形成合力，为确保整个体系形成突破创造条件。
其六，在网络教育管理机制方面，高校要提高素养和知识储备，做到疏堵结合。具体说来，首先要强化对相关人员的网络知识相关方面的教育，减少因知识面不足、法律素养缺失造成的被动局面。其次，要尽力实现疏堵结合，形成工作中的合力。[12]不仅仅要在“线上”加强监管和宣传，同时更多的工作要在“线下”完成，在充分发挥新媒体各项技术手段的优越性的同时，尽力将其负面作用和消极影响降至最低。再次，还要在使用一些网络工具，如微博、微信等时注重自身分身份和场合，尽力避免造成不良影响和负面影响，避免教育管理创新工作落入被动局面。
四、总结
高校教育管理体制决定了一所高校的管理水平，也直接影响了学校的办学效益和人才培养水平，对于高校自身的发展是相当重要的。正是给予其自身的重要作用，笔者结合新媒体环境对该体制的多方面影响，从师生服务机制、信息公开机制、听证机制、民主评议机制、快速反应机制以及网络教育管理机制等分析了现状并提出了创新路径，对于当下高校教育管理提出的创新具有一定的借鉴意义。
参考文献：
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[4] 刘峥,金会庆.组织扁平化:我国民办高校教育管理体制创新的发展趋势[J].价值工程, 2011(05)
[5] 姜燕.基于创新教育视角下高校教育管理改革策略探析[J].当代教育实践与教学研究, 2016(05)
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[10]丁德林. 当前高校教育管理存在问题及对策研究[J]. 福建农业. 2014(10)
[11] 周元培,严先琴. 开放的网络环境下高校教育管理的研究[J]. 时代教育. 2015(07)
[12] 仇玉山.高校管理体制创新与创新型教师培养[J].教育评论,2011(10)
作者简介：赵琳琳 女 1981.3.11 讲师 硕士研究生 研究方向：药物制剂新技术
河北联合大学教育教学改革项目，多层次、多模块立体式实践教学模式的探索与研究，项目编号：Q1497-23，项目负责人：赵琳琳
【课题名称：TMP三位一体要学创新应用型人才培养体系的构建 项目编号：2015GJJG086】
